新华（huá）社北京7月19日电 题：新征程（chéng）上的一份纲领性文件——党（dǎng）的二十届（jiè）三（sān）中全（quán）会（huì）侧记

　　人（rén）民日报记（jì）者（zhě）杜尚泽（zé）、邝西曦 新华社记者张晓松、朱基（jī）钗（chāi）

　　山一程、水一程。当（dāng）时（shí）间来到2024年的（de）7月，人们再一次深刻感知改革激荡的磅（páng）礴（bó）之力。

　　进（jìn）一步全面深化改革、推进中国式（shì）现代化，这（zhè）是（shì）在（zài）北京举行的中（zhōng）国共产党第二十届中央委员（yuán）会第三次全体会议研究的问题。

　　会期4天，15日上（shàng）午拉开帷幕。

　　在热烈的（de）掌（zhǎng）声中（zhōng），习近平总书记（jì）和中央政治局（jú）其他领导同志步入（rù）会场（chǎng）。

　　二十届中（zhōng）央委员、候补中央（yāng）委员出（chū）席会议，中央纪律（lǜ）检查委员会常务委员会委员（yuán）和有关方面负责同志（zhì），以及党的二（èr）十大代表（biǎo）中部分基层同志和专家学者列席会议。

　　全会（huì）听取和讨（tǎo）论了（le）习近平总书记（jì）受中央（yāng）政治局委托所（suǒ）作的工作（zuò）报告，审（shěn）议通过了《中共中央关于进一步（bù）全面深化改革（gé）、推进中国（guó）式现代化的决定》。习近平（píng）总（zǒng）书（shū）记就《决定（dìng）（讨论稿）》向全（quán）会作了说明。

　　此刻，距（jù）离“划时（shí）代”的（de）党的十（shí）一届三中全会，已过（guò）去46年；距离“划时代”的党（dǎng）的十八（bā）届三中全会（huì）也有10年多时（shí）间了。

　　回（huí）望，走过不凡（fán）历程；远眺，充满梦想荣光；而脚（jiǎo）下，是历史的新（xīn）方位：“当前和今后（hòu）一个时期是以中国式现代化全面推（tuī）进强国建（jiàn）设、民族复兴伟业（yè）的关（guān）键时期。”

　　关键时期（qī），如何迈出这关（guān）键一步（bù）？

　　“中（zhōng）国式现（xiàn）代化是在改革开（kāi）放中（zhōng）不断推（tuī）进的，也必将在改革开放中开（kāi）辟广（guǎng）阔前景。”习（xí）近平总（zǒng）书记作出“必须自觉把改革摆（bǎi）在更加突出位置”的庄严宣告。

　　此次全（quán）会，紧紧围（wéi）绕推进中国（guó）式现代化（huà）、落实党（dǎng）的二（èr）十大（dà）战略（luè）部（bù）署来谋（móu）划进一步全面深化（huà）改革。审议通过（guò）的《决定》覆盖推进（jìn）中（zhōng）国（guó）式现代化方方面面，构筑了（le）全景（jǐng）图，被人们称为“新时代（dài）新（xīn）征程（chéng）上推动全面深化改革（gé）向广度和深度进军的总动员、总部署”，“是指导新（xīn）征程上进一步全面深化（huà）改革的纲领性文件”。

　　历史（shǐ）性（xìng）的大事（shì）件，总要放（fàng）在历史的长镜头下去把握（wò）；民（mín）族（zú）复兴的（de）大时代，更要从矢志复兴、接续奋斗的漫长岁月中去观（guān）察。向时间深处望去，能更清晰洞见这（zhè）次全会，是（shì）如何（hé）在（zài）百（bǎi）年未（wèi）有之大变局（jú）下，去（qù）回（huí）答（dá）中（zhōng）国之问、世界（jiè）之（zhī）问、人（rén）民之问、时代之（zhī）问（wèn）。

　　实践续篇（piān），时代（dài）新（xīn）篇

　　“对新（xīn）时（shí）代新征程举什么（me）旗、走什（shí）么路的再宣示”

　　中国（guó）正（zhèng）大踏步（bù）向（xiàng）前。尽管国际环境复杂（zá）严（yán）峻，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，但从二十届二（èr）中全会（huì）举行的2023年2月到今天（tiān），成绩（jì）单沉甸甸的。

　　习近平总书记受中央政（zhèng）治局委托（tuō）作工（gōng）作报告（gào），既有理论的创新（xīn），也有（yǒu）实践的拓展。平（píng）实的陈述（shù）下，是新征（zhēng）程上一段（duàn）风雨兼程的生（shēng）动写照。

　　分组讨论（lùn）中，与会同志从这段历（lì）程，回顾党（dǎng）的二（èr）十大以来的万千气象，再（zài）论（lùn）及（jí）新时代以（yǐ）来取得（dé）的历史性成就、发生的历史性变（biàn）革，大（dà）家（jiā）一致认为：“成绩的取得，根本（běn）在于习（xí）近平总书记作为党中（zhōng）央的核心、全党的核心领航掌舵，在于习近平新时代中国特（tè）色（sè）社会主义思（sī）想科（kē）学指引。”

　　思想的指（zhǐ）引，于何去何从的历史关头，如灯塔，如星辰（chén）。

　　1978年，印刻（kè）下国家命运的历史转折点，“开启了（le）中国式现代化的（de）新长征”。

　　一路风雨一路歌。新（xīn）时代，将改革继（jì）续推向前进。2013年，划时代的党的十八届三中全会，“开启（qǐ）了新（xīn）时代全面深化（huà）改革、系统整体设计（jì）推进改革新征程，开创（chuàng）了（le）我国改革开放全新局面”。

　　这（zhè）10年多里，千难万险、千辛（xīn）万苦，改革再难也要（yào）向前推进。因为人们坚信，“再高的山、再长的路，只要（yào）我们锲而不舍前进，就（jiù）有达到目的（de）的那一天”。

　　会场内，习（xí）近平总书记就《决（jué）定（讨论稿）》向全会作说明（míng）。说明凝练深刻、提纲挈领，明（míng）晰（xī）了为什么（me）改、往哪里（lǐ）改、怎么改等（děng）一系列重大（dà）理（lǐ）论和实践问题，字里行间是“将改（gǎi）革进（jìn）行（háng）到底”的勇气与决心。

　　从“全面深化改革”到（dào）“进一步全面深（shēn）化改革”，路（lù），越走越坚（jiān）定。“进（jìn）一步”，蕴含着历史的（de）再接续、时代的新图景，需较真碰硬的闯劲，也（yě）需久久为功的韧（rèn）劲。

　　“这既是党的十八届三中全（quán）会以来全面深化（huà）改革（gé）的实（shí）践续篇，也是新征程推进中国式现代化的（de）时代新（xīn）篇。”早在今年2月，中央全面深化改革（gé）委员（yuán）会第四次会议，就为这次全（quán）会作了标注（zhù）。

　　这一（yī）次，为何将主（zhǔ）题紧扣中国式（shì）现代化？

　　党中央经过（guò）了深思（sī）熟虑（lǜ）。习近平总书记在《决（jué）定（讨论稿）》的说（shuō）明（míng）中（zhōng）给出答案：“围绕党（dǎng）的（de）中心任务谋划和部署（shǔ）改革，是党领导（dǎo）改革开放的成功经验。”

　　以中（zhōng）国式现（xiàn）代化全面推进中华民（mín）族伟大复兴，在党的二十大报（bào）告中被定义为“中国共产党的中心任务”。这是一次创造人类文明新形（xíng）态（tài）的中国探索，是（shì）一场基（jī）于新时代特征的接续奋斗，是一（yī）条充（chōng）满（mǎn）实干兴（xìng）邦精神的奋进（jìn）之路（lù），何（hé）其（qí）艰巨（jù）又何其伟大。

　　绘（huì）蓝图、定目（mù）标、明方向（xiàng）。新征程上（shàng），我们靠什么进一（yī）步凝心聚力，就是要靠中国式现代（dài）化。而进（jìn）一步全面深化（huà）改革，破藩篱、激（jī）活（huó）力、迎挑（tiāo）战，为的是“为中国（guó）式（shì）现（xiàn）代化提供强大（dà）动力和制度保障”，锚（máo）定（dìng）的是到2035年“基本（běn）实（shí）现社会主义现代（dài）化”。

　　“我们要赶上时代，这是改革要达到的（de）目的。”赶上时代的只争朝夕，决定了中国改革的（de）现代化指向（xiàng）。全会以（yǐ）“四个迫切需要”，阐明党（dǎng）中央作出这一重（chóng）大决（jué）定（dìng）的深刻考量：

　　“这（zhè）是凝聚人心（xīn）、汇聚力量（liàng），实现新时（shí）代新征程党的中心任务的（de）迫切需要”；“这是完（wán）善和发（fā）展中国特色（sè）社（shè）会主义制度（dù）、推进国家治理体（tǐ）系和治理能力现代化的迫切需（xū）要”；“这是推动高质量发展、更（gèng）好适应我（wǒ）国社会（huì）主要矛盾变化的迫切（qiē）需（xū）要”；“这是应（yīng）对重大风险（xiǎn）挑战、推动党和国（guó）家事业行稳致（zhì）远的迫切需要”。

　　伟大变革，蕴（yùn）含思想伟力。

　　为期4天的全会（huì），安排了多场（chǎng）分组讨论。中央领导同志（zhì）深入各小组听取意见建（jiàn）议（yì），不时和大家交流探讨。与（yǔ）会同志踊跃发言，结合工作实际积极研讨，反复推敲文件。他们（men）表示，《决（jué）定》是（shì）闪耀着马克思主义真理（lǐ）光（guāng）辉的政治宣（xuān）言书（shū），是新征程上将改革进（jìn）行到底的动（dòng）员令，是进（jìn）一步全（quán）面深（shēn）化改革的路线图。

　　统揽（lǎn）全局，求真务实

　　“改革味要浓、成色要足”

　　“党的二十大之（zhī）后，我一直在思考进一步全面深化改（gǎi）革问题。”博大精深的新思（sī）想（xiǎng）、波澜壮（zhuàng）阔（kuò）的新征（zhēng）程，是改革理念创新、实践创（chuàng）新的沃土。全会文件起草（cǎo）自2023年隆冬之（zhī）时，延续到2024年的盛（shèng）夏时节（jiē），历（lì）时7个（gè）多月。

　　习近（jìn）平总书记亲自（zì）担（dān）任（rèn）文件起草组组长，全程擘画、组织调研、精（jīng）心指导、把脉（mò）定（dìng）向（xiàng）。

　　作说明时，总（zǒng）书记（jì）回顾了文（wén）件起草（cǎo）的过程。

　　“2023年（nián）11月，中央政（zhèng）治（zhì）局决（jué）定，成立党的二十届三中全会文件起草组”；“这次全会文件起草，把发扬民主、集（jí）思广（guǎng）益贯穿（chuān）全过程”……

　　一份饱含人民期待（dài）、汇聚（jù）全党（dǎng）智（zhì）慧、凝结着起草组心血的改革方案，此刻，摆在（zài）与会同（tóng）志的面前。

　　翻（fān）开《决定（讨论（lùn）稿）》，除引言和结束语外，共15个部（bù）分，分为（wéi）三大板块（kuài）。“内容条目通篇排序，开列60条”。正所（suǒ）谓句句是改革，字字（zì）有力度，生动（dòng）契（qì）合了“改革味（wèi）要浓、成色要足”的要求（qiú）。

　　《决定》通篇还贯穿开放的要求（qiú）。开放是中国式现代化的（de）鲜明标识。改革（gé）和开放紧密相连，相互促进。

　　习近平总书记对内容摆布（bù）作了（le）说明（míng），概括（kuò）为“五（wǔ）个注（zhù）重”：

　　“注重（chóng）发（fā）挥经（jīng）济体制改（gǎi）革牵引作用”；“注重构（gòu）建支持（chí）全面创（chuàng）新（xīn）体制机（jī）制（zhì）”；“注重全面（miàn）改革”；“注重（chóng）统筹发（fā）展和安全”；“注（zhù）重加强（qiáng）党（dǎng）对改革的领导”。

　　“这些特点（diǎn）聚焦具有方向性、全局（jú）性、战（zhàn）略性的（de）重大问（wèn）题（tí）”，与会同志表示（shì），“从中（zhōng）读出了风起（qǐ）云涌的改革形（xíng）势，读出了系统科学的改革（gé）韬略，读出了直击问题的改革导向。”

　　何为全面（miàn）改革？习近平总（zǒng）书记（jì）在作（zuò）说明时（shí）强调（diào），决（jué）定稿在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推（tuī）进（jìn）“四个全面”战略布（bù）局框（kuàng）架下谋（móu）划进一（yī）步全面深化改革，统筹部署（shǔ）经济体制改革和其他（tā）各领域改革（gé）。

　　新时代的（de）改（gǎi）革从一开始就非简单的修修补补、零（líng）敲碎（suì）打。“全面深化（huà）改革是一项复杂的（de）系统（tǒng）工程”，“必须是（shì）全（quán）面的系统的改（gǎi）革和改进，是（shì）各领域改（gǎi）革（gé）和改进的联动和集（jí）成（chéng）”。

　　与会（huì）同（tóng）志从另（lìng）一（yī）个（gè）角（jiǎo）度诠（quán）释（shì）了“全面”的深意：“党（dǎng）中央反复（fù）强（qiáng）调（diào），要反对形式（shì）主义，推（tuī）进改革一定要求真务实、务求（qiú）实效（xiào）。《决定》包括（kuò）经济（jì）、政治、文化、社会（huì）、生（shēng）态文明和党的建设等各（gè）领域改革，共提出300多项（xiàng）重要改革举措（cuò），几乎每一句话都涉及一项改革举措。”

　　“五个注重”之一，是“注重发挥经济体制改革牵引作用”。有与（yǔ）会同志表示，《决定》对经济体制改革的（de）部（bù）署力度大、举措实、含金量高，体现了对（duì）生产（chǎn）关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家（jiā）治（zhì）理和（hé）社（shè）会发（fā）展（zhǎn）关系的深（shēn）刻把握。

　　改革（gé）越（yuè）是千头万（wàn）绪，越是要（yào）牵住（zhù）这个“牛鼻（bí）子”。正如全（quán）会指出的（de），深化经济体制改革仍是进一步全面深化（huà）改（gǎi）革的重点。

　　事业发展出题目，深化改革（gé）做（zuò）文（wén）章。新时代的题目之一是推动高质（zhì）量发（fā）展的问题。《决（jué）定》在（zài）深化经济体制改革方面，将“健全推动经济高质量发展体制机制（zhì）”列为主（zhǔ）要任务（wù）之一。而高质量发展的部分，又将（jiāng）“健全因地（dì）制宜（yí）发展新（xīn）质生产力体制机（jī）制（zhì）”单（dān）列一个章节。

　　“什么（me）是（shì）新质（zhì）生产力、如何发展新质（zhì）生产力？我一直在思考”。今年1月，在（zài）主（zhǔ）持二十届中（zhōng）央政治局（jú）第十（shí）一（yī）次集体学（xué）习时，习近平总书记讲述了他（tā）的思考和谋划。

　　《决定》中，既有（yǒu）“新”的培（péi）育：加强新（xīn）领域新赛道（dào）制度供给（gěi），建立未来产业投资增（zēng）长机制，也有“旧”的改造：以国家标准提升引（yǐn）领传统产业优化升级。因地制宜（yí）发展（zhǎn）新质生产力的辩证思维贯穿其间。

　　“五个注重”里还（hái）有一条，“注重（chóng）构建支持全面创新体制机制”。

　　全（quán）会提出，统筹推（tuī）进教育科技（jì）人才体（tǐ）制机制一体改（gǎi）革，健全（quán）新型（xíng）举（jǔ）国体制，提升国家创新体系整体效能。这引发了与会同志的广（guǎng）泛关注和赞誉。

　　教育、科技、人才是中国式（shì）现代（dài）化的基（jī）础性、战略性支撑。党的二十大报告把教育（yù）、科技、人（rén）才放在一起（qǐ）独立成（chéng）章（zhāng）。这（zhè）次《决定（dìng）》进一（yī）步创新思路，势必带（dài）来（lái）制度架构、组（zǔ）织方（fāng）式、评价（jià）体（tǐ）系等诸多领域协同变革（gé）。而之所以（yǐ）打破藩篱（lí）、统筹推进，正是为了破（pò）解（jiě）现（xiàn）代化（huà）进程（chéng）中的堵点难点（diǎn）。

　　教育、科技（jì）、人才错位的（de）问题，推动科技创新和产业创新深度融合的问题，营造更有竞争力的科研生态的问题……相（xiàng）关领域（yù）的（de）与会同志感慨（kǎi）：“有（yǒu）什么（me）问题碰什么问题（tí），有（yǒu）什（shí）么堵点（diǎn）就疏（shū）什么堵（dǔ）点。我们的改（gǎi）革有胆识（shí）、有气魄，很务实！”

　　登（dēng）高望远，脚踏实（shí）地

　　“把（bǎ）进一步全面深化改革的战略（luè）部署转（zhuǎn）化为（wéi）推进中国式现代化的强大力（lì）量”

　　新的起点，新（xīn）的部署，新的出发。

　　改革推进（jìn）到今天，在改革顶层设计方面（miàn），我们已经有了比较清（qīng）晰的（de）大盘子。今后一（yī）个时期，要（yào）将主（zhǔ）要精力集（jí）中到整体推进、督促落实上。

　　18日下午，人民大（dà）会堂，第二次全体会议（yì）在这里（lǐ）举行。

　　在习近平总书记主持下，会议以举手（shǒu）表决的方式审议通过了（le）《中（zhōng）共（gòng）中央关于进一步全面（miàn）深化（huà）改革、推进（jìn）中国（guó）式现代化（huà）的决（jué）定》。

　　“通（tōng）过（guò）！”习近平（píng）总书记郑（zhèng）重宣布（bù）。会场响起（qǐ）了（le）热烈（liè）的掌（zhǎng）声。

　　“学习好贯彻好全会精神是（shì）当前和（hé）今后一个时期全党全（quán）国的一项重大政治任（rèn）务。”总书记（jì）在随后的重要讲话中为（wéi）下一步指明方向，“要深入学习领会全会精神，深刻领会和把握进一步全面（miàn）深化改革的（de）主题、重大原则、重大举措（cuò）、根本保证。”

　　领会和把握这四个要点，有纲举目（mù）张之效。

　　“主（zhǔ）题”，推进中国式（shì）现（xiàn）代化。

　　“重大原则”，也就是“六个坚（jiān）持”原（yuán）则（zé），凝结着（zhe）对改革开放（fàng）历史经（jīng）验（yàn）的总结：“坚持党（dǎng）的全面（miàn）领（lǐng）导、坚（jiān）持以人（rén）民（mín）为中心、坚持守正创新（xīn）、坚持（chí）以制度建设为（wéi）主线（xiàn）、坚（jiān）持全面依法治国、坚持系统观念”。“善于从纷（fēn）繁（fán）复杂的矛盾中把握规律（lǜ）”是行（háng）之（zhī）有效的方法论。

　　“重大举措（cuò）”，锚定（dìng）关键领域，凸显改（gǎi）革锐度。

　　《决定》强（qiáng）调了（le）“七个聚焦（jiāo）”：“聚焦构（gòu）建高水平社会主义（yì）市场经济体制”，“聚焦发（fā）展全（quán）过程人民民主（zhǔ）”，“聚焦建（jiàn）设社（shè）会主义文（wén）化强国（guó）”，“聚（jù）焦提高人（rén）民生活（huó）品质”，“聚焦建设（shè）美（měi）丽中国”，“聚焦建（jiàn）设（shè）更高水平平（píng）安中国”，“聚焦提高党的领导水平和长期执政能力（lì）”。

　　“根本保证（zhèng）”，是党（dǎng）的领导。

　　办好中国的（de）事情关（guān）键在党。进一步全面深化改革这段路，注定有暗礁险滩；走好这（zhè）段路（lù），注（zhù）定要有披荆（jīng）斩棘的勇（yǒng）气、勇往（wǎng）直前的魄（pò）力、雷（léi）厉风行的作（zuò）风。与会同志（zhì）一致认为，“两个（gè）确（què）立”是党（dǎng）和（hé）人（rén）民应对一切不确定（dìng）性的最（zuì）大确（què）定性、最大（dà）底气（qì）、最大保（bǎo）证。

　　习近平总书记曾经（jīng）指出：“无论改什（shí）么、改到哪一步，都要（yào）坚持（chí）党的领导”。《决定（dìng）》专门（mén）用一个部分来部署（shǔ）党的领导和党的建设制度改革（gé），在总（zǒng）结（jié）经验、阐述意（yì）义、提（tí）出原则、部署举（jǔ）措中，都把党的领导和党的建设作为重要内（nèi）容。

　　除沉疴，从矛（máo）盾最突出的地方（fāng）改起；破藩篱，从群众最期盼的领域改起。这样（yàng）的（de）优先序，创（chuàng）造了实实在（zài）在的获得感。

　　“改革开放是亿万人民自己的事业”，正如（rú）总（zǒng）书（shū）记强调的：“为了人民（mín）而改革，改革才（cái）有意义”。

　　《决定》字句（jù）间，饱含着深厚（hòu）的人民（mín）情怀。促进城乡共同繁荣发展（zhǎn），加强人民（mín）当家作主制度建设，完善收入（rù）分（fèn）配（pèi）制（zhì）度，完善就（jiù）业（yè）优先政策，健（jiàn）全社会保障体系，深（shēn）化医（yī）药卫生体制改革（gé），健（jiàn）全人口发展支持和服务（wù）体系，健全生态环（huán）境治理（lǐ）体系……民心所向（xiàng），大道无垠。

　　“进（jìn）一步全面深化改革的总目标是（shì）继续完（wán）善和（hé）发展中（zhōng）国特色社会主义制度（dù），推进国（guó）家治理体系和治理（lǐ）能力现（xiàn）代化。”

　　“到二〇二九（jiǔ）年中（zhōng）华人民（mín）共和国成（chéng）立八十周年时，完成本（běn）决定提出的改革任务。”

　　习（xí）近平总书记语气坚定地说：“全党上下要齐心协力抓好《决定（dìng）》贯彻落（luò）实，把进一步（bù）全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现（xiàn）代化的强（qiáng）大力量。”

　　从“全面深化改革”到（dào）“进一步全面（miàn）深化改革”，进一（yī）步全面深化改革总目标增加“继（jì）续”二字……山高路远步履坚定，激流险（xiǎn）滩（tān）中奋楫向（xiàng）前。

　　改（gǎi）革，是万众一（yī）心的伟大事业（yè）。与会同志一（yī）致认为，要把（bǎ）思想和行动统一到党（dǎng）中央决策部署上来，深刻领悟“两个确立（lì）”的决定性意义，坚决做到“两个维护（hù）”，以钉钉（dìng）子精（jīng）神抓好改革落实（shí），汇聚形成推进中国（guó）式现代化（huà）的（de）澎湃（pài）动（dòng）力。

　　当代中国最（zuì）显著的特征、最壮（zhuàng）丽的气象（xiàng），正徐徐铺（pù）展新的图景。秉承数千年（nián）革故鼎新的精神气韵，积淀了数（shù）十年变革求新的风范气质，今天的中国，站在进一（yī）步全（quán）面深化改革的历史新起点上，一条（tiáo）通向复（fù）兴的中（zhōng）国式现代化之路从脚下伸向远方……